2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議強調(diào)“發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動人口高質(zhì)量發(fā)展”。我國自2000年進(jìn)入老齡化時代以來，已經(jīng)從輕度老齡化邁向中度老齡化。截至2022年底，我國60歲及以上老年人口達(dá)2.8億，其中60—69歲低齡老年人約占老年人口總數(shù)的55%以上。這部分低齡老年人，普遍擁有一技之長，身體狀態(tài)良好，實踐經(jīng)驗豐富，蘊含著豐富的“再就業(yè)”潛能和廣闊的“勞動力”資源。然而，目前低齡老年人的“余熱紅利”面臨開發(fā)機(jī)制不暢、就業(yè)路徑不寬、社會關(guān)愛不夠、政策支持不全等困境。習(xí)近平總書記強調(diào)，“有效應(yīng)對我國人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)億萬百姓福祉”。充分開發(fā)利用低齡老年人的“余熱紅利”，是為了更好地讓老年人活出自己的“精彩人生”，探索具有中國特色積極應(yīng)對人口老齡化的道路。

　　樹立“老有所為”的積極老齡觀

　　“老有所為”是一個深植于中國傳統(tǒng)文化的理念，強調(diào)老年人在社會和家庭中仍然有著重要的價值和責(zé)任。在現(xiàn)代社會背景下，“老有所為”不僅是對老年人生活狀態(tài)的描述，更是一種積極老齡化的政策導(dǎo)向和社會目標(biāo)。首先，“老有所為”的觀念實質(zhì)上是對人生價值和智慧傳承的深刻認(rèn)知。退休不應(yīng)被視為老年人工作旅程的終點，而是一個新的開始，是智慧和經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為社會財富的階段。應(yīng)強調(diào)個體生命的持續(xù)價值和社會共融共生的重要性，呼吁社會重視每一個人在不同生命階段的潛能和貢獻(xiàn)。其次，積極的老齡觀是應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)、推動社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的大背景下，如何有效利用老齡人力資源，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更是社會進(jìn)步的必然要求。通過戰(zhàn)略性地開發(fā)和利用這一資源，能夠?qū)⒗淆g化挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為人力資源開發(fā)機(jī)遇，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的動態(tài)平衡和長期繁榮。最后，推進(jìn)“老有所為”是對民生福祉的深切關(guān)懷和堅定承諾。每一個老年人都是社會的成員，他們的幸福、尊嚴(yán)和參與權(quán)應(yīng)當(dāng)?shù)玫饺鐣淖鹬睾捅Ｕ?。通過創(chuàng)建更多的參與機(jī)會、提供必要的支持和服務(wù)，不僅可以提升老年人的生活質(zhì)量，也豐富了社會的人文精神和道德底蘊，有助于促進(jìn)人力資源供需有效匹配。

　　厘清“余熱紅利”的開發(fā)機(jī)理

　　從積極老齡化視角來看，老年階段可以是生命的深度發(fā)掘和智慧傳承?！坝酂峒t利”指的是老年人在退休后仍擁有的能力、經(jīng)驗和智慧，可以轉(zhuǎn)化為社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力。理解和開發(fā)老年人“余熱紅利”這一資源，是一個復(fù)雜且漸進(jìn)的過程，需要細(xì)致的策略和實際可行的措施。首先，充分認(rèn)識到每個人的價值不應(yīng)隨年齡增長而降低。實際開發(fā)“余熱紅利”時，必須考慮到個體差異、健康狀況和社會環(huán)境等因素，既要尊重老年人的選擇和能力，也要提供適當(dāng)?shù)闹С趾唾Y源。其次，有效利用老齡人力資源對緩解勞動力市場壓力、促進(jìn)知識傳承等具有重要意義。開發(fā)老年人“余熱紅利”需要一個包容和支持的社會環(huán)境，不僅要關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，還要考慮老年人的權(quán)益保障和生活質(zhì)量的提高以及如何促進(jìn)社會的整體和諧。最后，“余熱紅利”的開發(fā)旨在提升老年人的福祉和社會參與度。這需要政府、社會組織和老年人之間的合作與對話，以確保開發(fā)利用政策既符合老年人的實際需要，又具有可操作性和可持續(xù)性。因此，提供多樣化的選擇和尊重個人意愿至關(guān)重要。這樣才能進(jìn)一步推動老年人力資本利用與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合。

　　搭建“銀發(fā)人才”檔案的

　　動態(tài)管理機(jī)制

　　搭建“銀發(fā)人才”平臺的目的是根據(jù)老年人意愿做好老年人才的涵養(yǎng)儲備與高效對接。首先，摸清老年人才底數(shù)是基礎(chǔ)工作。通過建立一個動態(tài)的“銀發(fā)人才”信息庫，將有專業(yè)特長的老年人納入其中。同時，確保信息供需雙方的高效對接，及時提供有意愿就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“銀發(fā)人才”信息，與市場或用人單位精準(zhǔn)匹配。其次，依托老齡大學(xué)等教育資源，探索開展“銀發(fā)技能培訓(xùn)及認(rèn)證”項目。這旨在培養(yǎng)符合時代需求的銀發(fā)技能人才，通過終身學(xué)習(xí)確保其技能與時俱進(jìn)。最后，搭建老年人志愿者服務(wù)平臺，組織參與社會治理活動，如基層黨建、民事調(diào)解等，這不僅能豐富其社會生活，也能發(fā)揮其社會價值。此外，探索“時間銀行”等老年互助服務(wù)模式，鼓勵老年人互相支持，增強社區(qū)的凝聚力。這個動態(tài)管理機(jī)制需要平衡個人隱私和信息共享的需求，確保尊重每位老年人的意愿和權(quán)益。

　　健全“老齡人力”開發(fā)的

　　法律保障體系

　　健全“老齡人力”開發(fā)的法律保障體系是確保老年人得到尊重、保護(hù)和支持的基礎(chǔ)，也是促進(jìn)他們有效參與社會和經(jīng)濟(jì)活動的關(guān)鍵。首先，法律保障體系的核心在于為有意愿參與就業(yè)的老年人提供必要的支持，如靈活的工作時間、適宜的工作條件和繼續(xù)教育的機(jī)會。其次，健全的法律體系還應(yīng)包括對老年人勞動權(quán)益的保護(hù)。確保老年人的工作條件安全、健康，并且在工資、福利和社會保障方面得到公平待遇。再次，法律還應(yīng)規(guī)范退休制度，提供多樣化的退休選項，滿足不同老年人的需求和偏好，增強適應(yīng)不斷變化的勞動市場的能力。最后，建立有效的監(jiān)督和執(zhí)行機(jī)制也是健全法律保障體系的關(guān)鍵。這意味著不僅要有明確的法律規(guī)定，還需要有強有力的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，確保法律得到正確實施，并對違法行為進(jìn)行有效制裁。通過這樣一個全面、公正且靈活的體系，不僅能夠保障老年人的基本權(quán)益，還能激發(fā)他們的潛力，使其成為社會發(fā)展的重要力量。

　　踐行“老富協(xié)同”發(fā)展的

　　現(xiàn)代化路徑

　　“老富協(xié)同”是指人口老齡化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相一致的狀態(tài)?！袄细粎f(xié)同”不僅是一個政策目標(biāo)，更是一種社會發(fā)展理念，強調(diào)在增進(jìn)老年人福祉的同時，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長和社會的整體繁榮。首先，“老富協(xié)同”是以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)共同富裕的重要特征。強調(diào)在推動經(jīng)濟(jì)增長的同時積極應(yīng)對人口老齡化，實現(xiàn)老年人福祉與社會共同富裕。其次，“老富協(xié)同”強調(diào)老齡化不能成為實現(xiàn)共同富裕的影響因素?！袄细粎f(xié)同”發(fā)展路徑不僅旨在將老齡人力資源轉(zhuǎn)化為社會資本，而且還通過完善社會保障體系，持續(xù)推進(jìn)老年人權(quán)益保護(hù)機(jī)制建設(shè)，建設(shè)友好的老齡社會以促進(jìn)代際合作，為實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依、老有所為、老有所樂、老有所安提供保障。最后，踐行“老富協(xié)同”的現(xiàn)代化路徑還需要持續(xù)的創(chuàng)新和適應(yīng)。需要政府、企業(yè)、社會組織和老年人共同協(xié)作。政府制定和實施有利于老年人的政策，鼓勵企業(yè)創(chuàng)造適合老年人的就業(yè)機(jī)會，社會組織提供支持網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)，老年人積極發(fā)揮自身“余熱紅利”。在推動共同富裕的同時，確保老年人也能享受到發(fā)展的成果，從而構(gòu)建起具有中國特色的老齡人才開發(fā)利用體系。