一、專項檢查的目的和原則  

    通過開展勞務(wù)派遣情況專項檢查行動，摸清勞務(wù)派遣單位底數(shù)，準確、全面、真實地掌握我市勞務(wù)派遣單位和接收勞務(wù)派遣工用工單位的基本情況，發(fā)現(xiàn)當前勞務(wù)派遣中存在的突出問題，為配合省、市盡快研究制定出臺勞務(wù)派遣管理實施細則提供第一手資料，確保新修訂勞動合同法實施后，勞務(wù)派遣單位依法規(guī)范經(jīng)營，用工單位依法合理使用被派遣勞動者，被派遣勞動者合法權(quán)益得到有效保護，更好地促進我市勞務(wù)派遣規(guī)范有序發(fā)展。 

    此次專項檢查按照屬地管轄原則進行，以各區(qū)、縣（市）勞動保障監(jiān)察大隊為牽頭匯總單位，以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）網(wǎng)格為轄區(qū)屬地單元，對其區(qū)域內(nèi)所有（包括省外、省內(nèi)）勞務(wù)派遣單位、用工單位及其派遣使用勞動者情況集中開展一次全面摸底調(diào)查和專項檢查。  

    二、專項檢查的時間安排  

    2013年5月1日至7月31日，為期3個月。  

    三、專項檢查的對象和任務(wù)  

    專項檢查的主要對象是：轄區(qū)內(nèi)開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的用人單位和各類接收使用勞務(wù)派遣工的用工單位。  

    專項檢查的主要任務(wù)是： 一是摸底調(diào)查。 對勞務(wù)派遣情況進行全面摸底調(diào)查，準確、全面、真實地掌握轄區(qū)內(nèi)勞務(wù)派遣單位和用工單位基本情況、被派遣勞動者人數(shù)及勞動合同簽訂、工資支付、參加社會保險等情況； 二是清理整頓。 對勞務(wù)派遣單位進行清理整頓，依法取締不具備法定資質(zhì)的勞務(wù)派遣機構(gòu)，依法整頓用人單位自行設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或所屬單位派遣勞動者的行為； 三是規(guī)范指導(dǎo)。 對勞務(wù)派遣和用工行為加強規(guī)范指導(dǎo)，依法糾正和查處勞務(wù)派遣單位不簽訂勞動合同、勞動合同期限不足2年、違法解除終止勞動合同、不參加社會保險、克扣勞動報酬、向被派遣勞動者收取押金、未與用工單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議等違法行為，以及其它不符合新修訂勞動合同法規(guī)定的行為。  

    四、專項檢查的方法和步驟  

    專項檢查分三個階段 ：  

    一是摸底調(diào)查階段（2013年5月6日— 5月31日）。 市及 各區(qū)、縣（市）要采取座談、培訓(xùn)等方式積極宣傳貫徹新修訂勞動合同法的基本精神、主要內(nèi)容。各區(qū)、縣（市）勞動保障監(jiān)察大隊要會同街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障監(jiān)察中隊按照屬地管轄原則，通過中隊工作人員上門服務(wù)的方式，于5月15日前向轄區(qū)內(nèi)各勞務(wù)派遣單位 下發(fā)《勞務(wù)派遣單位情況自查報告書》（見附件1 ，以下簡稱《自查報告書》） ，并督促、幫助、指導(dǎo)勞務(wù)派遣單位主動自查，如實填寫《自查報告書》。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障監(jiān)察中隊要在5月30日前催促、接收轄區(qū)勞務(wù)派遣單位報送《自查報告書》，并上報各區(qū)、縣（市）勞動保障監(jiān)察大隊匯總 。同時 ，通過杭州市勞動保障監(jiān)察信息系統(tǒng)上傳至市勞動保障監(jiān)察支隊。  

    二是檢查規(guī)范階段（2013年6月1日 — 7月20日）。 根據(jù)調(diào)查摸底掌握的情況，各區(qū)、縣（市）勞動保障監(jiān)察大隊要深入勞務(wù)派遣單位和用工單位，核實勞務(wù)派遣單位的自查情況，指導(dǎo)勞務(wù)派遣單位、用工單位主動規(guī)范勞務(wù)派遣和用工行為 。檢查中，發(fā)現(xiàn)勞務(wù)派遣單位有不簽訂勞動合同、勞動合同期限不足2年、違法解除終止勞動合同、不參加社會保險、克扣勞動報酬、未與用工單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，用工單位有向被派遣勞動者收取押金、違反工作時間和休息休假規(guī)定等違法行為的，要及時做出改正指令實施限期整改。檢查中，還要注意收集目前政策尚不明確的事項，并及時反饋給市人力社保局勞動關(guān)系處。  

    專項檢查期間，市人力社保局將抽調(diào)勞動關(guān)系處、法規(guī)處、人才開發(fā)處、勞動保障監(jiān)察支隊等部門的有關(guān)人員組成督查組，對各區(qū)、縣（市）開展勞務(wù)派遣專項檢查情況進行抽（檢）查，加強指導(dǎo)。  

    三是建立誠信檔案階段（2013年7月21日— 7月31日）。 根據(jù)省廳文件要求，全省將建立勞務(wù)派遣單位誠信檔案，將 勞務(wù)派遣單位有關(guān)信息統(tǒng)一輸入浙江省勞動保障監(jiān)察信息系統(tǒng)。市勞動保障監(jiān)察支隊要及時與省勞動保障監(jiān)察總隊對接，提出研發(fā)勞務(wù)派遣單位信息模塊需求，并在勞動保障監(jiān)察信息系統(tǒng)中 增加獨立的勞務(wù)派遣單位信息數(shù)據(jù)庫，為下一步勞務(wù)派遣實施行政許可后，對勞務(wù)派遣單位建立企業(yè)信用檔案，記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果以及違法行為的查處等工作夯實基礎(chǔ)。專項檢查結(jié)束后，各區(qū)、縣（市）要按市里規(guī)定的格式，建立勞務(wù)派遣誠信檔案，統(tǒng)一輸入杭州市勞動保障監(jiān)察信息系統(tǒng)，并由市勞動保障監(jiān)察支隊匯總向省勞動保障監(jiān)察總隊上傳數(shù)據(jù)。  

    五、工作要求  

    1 、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。 開展勞務(wù)派遣情況專項檢查，是確保新修訂勞動合同法貫徹實施到位，維護廣大被派遣勞動者合法權(quán)益的重要抓手，是深入基層、加強調(diào)查研究，盡快制定出臺我市勞務(wù)派遣實施細則的一項有力舉措，各地要充分認識其重要意義和作用，切實高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)。市里已成立由市人力社保局副局長張立飛任組長，勞動關(guān)系處、法規(guī)處、人才開發(fā)處、勞動保障監(jiān)察支隊等部門有關(guān)負責(zé)人任副組長的專項檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各區(qū)、縣（市）也要成立相應(yīng)組織機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項檢查取得實效。  

    2 、認真組織實施。 各區(qū)、縣（市）要嚴格按照市制定的實施方案，精心組織，認真實施，狠抓落實，并積極爭取工商行政管理部門的支持。要按照屬地管轄原則，把工作任務(wù)分解落實到轄區(qū)網(wǎng)格，充分發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）網(wǎng)格化管理的作用，既要通過座談、培訓(xùn)等方式積極宣傳貫徹新修訂勞動合同法，又要抽調(diào)精干力量，深入勞務(wù)派遣單位和接受勞務(wù)派遣的用工單位，上門免費發(fā)送《自查報告書》，開展指導(dǎo)服務(wù)和檢查工作，真正做到摸底調(diào)查橫向到邊，縱向到底，不留死角，確保轄區(qū)勞務(wù)派遣單位和接受勞務(wù)派遣的用工單位，該摸排的一個不少，該統(tǒng)計的一個不漏?！蹲圆閳蟾鏁犯黜棛谀刻顚懸獌?nèi)容完整、清楚，按要求做好對本地區(qū)勞務(wù)派遣的統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，并逐級上報。
  
    3 、及時報送材料。 摸底調(diào)查和企業(yè)自查結(jié)束后，請各區(qū)、縣（市）要及時匯總統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并認真填寫浙人社發(fā)[2013]80號文件附件所列的《浙江省勞務(wù)派遣有關(guān)情況統(tǒng)計表（一）、（二）》 ( 見附件2和3)，于5月30日前報市局勞動關(guān)系處。專項檢查結(jié)束后，請于2013年7月20日前將本地區(qū)勞務(wù)派遣專項檢查情況（見附件2）及專項檢查總結(jié)材料書面報市勞動保障監(jiān)察支隊。  

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